ART. 1
Accesul liber şi neîngrădit al persoanei la orice informaţii de interes
public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre
principiile fundamentale ale relaţiilor dintre persoane şi autorităţile
publice, în conformitate cu Constituţia României şi cu documentele
internaţionale ratificate de Parlamentul României. ART. 2 În sensul prezentei legi:
a) prin autoritate sau instituţie publică se înţelege orice autoritate
ori instituţie publică ce utilizează sau administrează resurse
financiare publice, orice regie autonomă, companie naţională, precum şi
orice societate comercială aflată sub autoritatea unei autorităţi
publice centrale ori locale şi la care statul român sau, după caz, o
unitate administrativ-teritorială este acţionar unic ori majoritar;
b) prin informaţie de interes public se înţelege orice informaţie care
priveşte activităţile sau rezultă din activităţile unei autorităţi
publice sau instituţii publice, indiferent de suportul ori de forma sau
de modul de exprimare a informaţiei;
c) prin informaţie cu privire la datele personale se înţelege orice
informaţie privind o persoană fizică identificată sau identificabilă.
CAP. 2 Organizarea şi asigurarea accesului la informaţiile de interes public
SECŢIUNEA 1 Dispoziţii comune privind accesul la informaţiile de interes public
ART. 3
Asigurarea de către autorităţile şi instituţiile publice a accesului la
informaţiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin
intermediul compartimentului pentru relaţii publice sau al persoanei
desemnate în acest scop. ART. 4
(1) Pentru asigurarea accesului oricărei persoane la informaţiile de
interes public autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a
organiza compartimente specializate de informare şi relaţii publice sau
de a desemna persoane cu atribuţii în acest domeniu.
(2) Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea compartimentelor de
relaţii publice se stabilesc, pe baza dispoziţiilor prezentei legi,
prin regulamentul de organizare şi funcţionare a autorităţii sau
instituţiei publice respective. ART. 5
(1) Fiecare autoritate sau instituţie publică are obligaţia să comunice
din oficiu următoarele informaţii de interes public: a) actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea autorităţii sau instituţiei publice;
b) structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de
funcţionare, programul de audienţe al autorităţii sau instituţiei
publice;
c) numele şi prenumele persoanelor din conducerea autorităţii sau a
instituţiei publice şi ale funcţionarului responsabil cu difuzarea
informaţiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autorităţii sau instituţiei publice,
respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de
e-mail şi adresa paginii de Internet; e) sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil; f) programele şi strategiile proprii; g) lista cuprinzând documentele de interes public; h) lista cuprinzând categoriile de documente produse şi/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalităţile de contestare a deciziei autorităţii sau a instituţiei
publice în situaţia în care persoana se consideră vătămată în privinţa
dreptului de acces la informaţiile de interes public solicitate.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să publice şi să
actualizeze anual un buletin informativ care va cuprinde informaţiile
prevăzute la alin. (1).
(3) Autorităţile publice sunt obligate să dea din oficiu publicităţii
un raport periodic de activitate, cel puţin anual, care va fi publicat
în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a. (4) Accesul la informaţiile prevăzute la alin. (1) se realizează prin:
a) afişare la sediul autorităţii sau al instituţiei publice ori prin
publicare în Monitorul Oficial al României sau în mijloacele de
informare în masă, în publicaţii proprii, precum şi în pagina de
Internet proprie;
b) consultarea lor la sediul autorităţii sau al instituţiei publice, în
spaţii special destinate acestui scop.
(5) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să pună la
dispoziţia persoanelor interesate contractele de privatizare încheiate
după intrarea în vigoare a prezentei legi, prin consultarea la sediul
acestora. Prevederile de mai sus nu se aplică în cazul contractelor de
privatizare care se încadrează în sfera de aplicare a dispoziţiilor
art. 12 alin. (1). ART. 6
(1) Orice persoană are dreptul să solicite şi să obţină de la
autorităţile şi instituţiile publice, în condiţiile prezentei legi,
informaţiile de interes public.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice sunt obligate să asigure
persoanelor, la cererea acestora, informaţiile de interes public
solicitate în scris sau verbal. (3) Solicitarea în scris a informaţiilor de interes public cuprinde următoarele elemente: a) autoritatea sau instituţia publică la care se adresează cererea;
b) informaţia solicitată, astfel încât să permită autorităţii sau
instituţiei publice identificarea informaţiei de interes public; c) numele, prenumele şi semnătura solicitantului, precum şi adresa la care se solicită primirea răspunsului. ART. 7
(1) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să răspundă în
scris la solicitarea informaţiilor de interes public în termen de 10
zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea
solicitării, în funcţie de dificultatea, complexitatea, volumul
lucrărilor documentare şi de urgenţa solicitării. În cazul în care
durata necesară pentru identificarea şi difuzarea informaţiei
solicitate depăşeşte 10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului
în maximum 30 de zile, cu condiţia înştiinţării acestuia în scris
despre acest fapt în termen de 10 zile.
(2) Refuzul comunicării informaţiilor solicitate se motivează şi se
comunică în termen de 5 zile de la primirea petiţiilor.
(3) Solicitarea şi obţinerea informaţiilor de interes public se pot
realiza, dacă sunt întrunite condiţiile tehnice necesare, şi în format
electronic. ART. 8
(1) Pentru informaţiile solicitate verbal funcţionarii din cadrul
compartimentelor de informare şi relaţii publice au obligaţia să
precizeze condiţiile şi formele în care are loc accesul la informaţiile
de interes public şi pot furniza pe loc informaţiile solicitate.
(2) În cazul în care informaţiile solicitate nu sunt disponibile pe
loc, persoana este îndrumată să solicite în scris informaţia de interes
public, urmând ca cererea să îi fie rezolvată în termenele prevăzute la
art. 7.
(3) Informaţiile de interes public solicitate verbal se comunică în
cadrul unui program minim stabilit de conducerea autorităţii sau
instituţiei publice, care va fi afişat la sediul acesteia şi care se va
desfăşura în mod obligatoriu în timpul funcţionării instituţiei,
incluzând şi o zi pe săptămână, după programul de funcţionare.
(4) Activităţile de registratură privind petiţiile nu se pot include în
acest program şi se desfăşoară separat.
(5) Informaţiile de interes public solicitate verbal de către
mijloacele de informare în masă vor fi comunicate, de regulă, imediat
sau în cel mult 24 de ore. ART. 9
(1) În cazul în care solicitarea de informaţii implică realizarea de
copii de pe documentele deţinute de autoritatea sau instituţia publică,
costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, în
condiţiile legii.
(2) Dacă în urma informaţiilor primite petentul solicită informaţii noi
privind documentele aflate în posesia autorităţii sau a instituţiei
publice, această solicitare va fi tratată ca o nouă petiţie, răspunsul
fiind trimis în termenele prevăzute la art. 7 şi 8. ART. 10
Nu este supusă prevederilor art. 7 - 9 activitatea autorităţilor şi
instituţiilor publice de răspunsuri la petiţii şi de audienţe,
desfăşurată potrivit specificului competenţelor acestora, dacă aceasta
priveşte alte aprobări, autorizări, prestări de servicii şi orice alte
solicitări în afara informaţiilor de interes public. ART. 11
(1) Persoanele care efectuează studii şi cercetări în folos propriu sau
în interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al
autorităţii sau al instituţiei publice pe baza solicitării personale,
în condiţiile legii.
(2) Copiile de pe documentele deţinute de autoritatea sau de instituţia
publică se realizează în condiţiile art. 9. ART. 11^1
Orice autoritate contractantă, astfel cum este definită prin lege, are
obligaţia să pună la dispoziţia persoanei fizice sau juridice
interesate, în condiţiile prevăzute la art. 7, contractele de achiziţii
publice. ART. 12
(1) Se exceptează de la accesul liber al cetăţenilor, prevăzut la art.
1 şi, respectiv, la art. 11^1, următoarele informaţii:
a) informaţiile din domeniul apărării naţionale, siguranţei şi ordinii
publice, dacă fac parte din categoriile informaţiilor clasificate,
potrivit legii;
b) informaţiile privind deliberările autorităţilor, precum şi cele care
privesc interesele economice şi politice ale României, dacă fac parte
din categoria informaţiilor clasificate, potrivit legii;
c) informaţiile privind activităţile comerciale sau financiare, dacă
publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate
intelectuală ori industrială, precum şi principiului concurenţei
loiale, potrivit legii; d) informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informaţiile privind procedura în timpul anchetei penale sau
disciplinare, dacă se periclitează rezultatul anchetei, se dezvăluie
surse confidenţiale ori se pun în pericol viaţa, integritatea
corporală, sănătatea unei persoane în urma anchetei efectuate sau în
curs de desfăşurare;
f) informaţiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea
acestora aduce atingere asigurării unui proces echitabil ori
interesului legitim al oricăreia dintre părţile implicate în proces; g) informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecţie a tinerilor.
(2) Răspunderea pentru aplicarea măsurilor de protejare a informaţiilor
aparţinând categoriilor prevăzute la alin. (1) revine persoanelor şi
autorităţilor publice care deţin astfel de informaţii, precum şi
instituţiilor publice abilitate prin lege să asigure securitatea
informaţiilor. ART. 13
Informaţiile care favorizează sau ascund încălcarea legii de către o
autoritate sau o instituţie publică nu pot fi incluse în categoria
informaţiilor clasificate şi constituie informaţii de interes public. ART. 14
(1) Informaţiile cu privire la datele personale ale cetăţeanului pot
deveni informaţii de interes public numai în măsura în care afectează
capacitatea de exercitare a unei funcţii publice.
(2) Informaţiile publice de interes personal nu pot fi transferate
între autorităţile publice decât în temeiul unei obligaţii legale ori
cu acordul prealabil în scris al persoanei care are acces la acele
informaţii potrivit art. 2.
SECŢIUNEA a 2-a Dispoziţii speciale privind accesul mijloacelor de informare în masă la informaţiile de interes public
ART. 15 (1) Accesul mijloacelor de informare în masă la informaţiile de interes public este garantat.
(2) Activitatea de culegere şi de difuzare a informaţiilor de interes
public, desfăşurată de mijloacele de informare în masă, constituie o
concretizare a dreptului cetăţenilor de a avea acces la orice
informaţie de interes public. ART. 16
Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare în masă la
informaţiile de interes public autorităţile şi instituţiile publice au
obligaţia să desemneze un purtător de cuvânt, de regulă din cadrul
compartimentelor de informare şi relaţii publice. ART. 17
(1) Autorităţile publice au obligaţia să organizeze periodic, de regulă
o dată pe lună, conferinţe de presă pentru aducerea la cunoştinţă a
informaţiilor de interes public.
(2) În cadrul conferinţelor de presă autorităţile publice sunt obligate
să răspundă cu privire la orice informaţii de interes public. ART. 18
(1) Autorităţile publice au obligaţia să acorde fără discriminare
acreditare ziariştilor şi reprezentanţilor mijloacelor de informare în
masă. (2) Acreditarea se acordă la cerere, în termen de două zile de la înregistrarea acesteia.
(3) Autorităţile publice pot refuza acordarea acreditării sau pot
retrage acreditarea unui ziarist numai pentru fapte care împiedică
desfăşurarea normală a activităţii autorităţii publice şi care nu
privesc opiniile exprimate în presă de respectivul ziarist, în
condiţiile şi în limitele legii.
(4) Refuzul acordării acreditării şi retragerea acreditării unui
ziarist se comunică în scris şi nu afectează dreptul organismului de
presă de a obţine acreditarea pentru un alt ziarist. ART. 19
(1) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să informeze în
timp util mijloacele de informare în masă asupra conferinţelor de presă
sau oricăror alte acţiuni publice organizate de acestea.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice nu pot interzice în nici un
fel accesul mijloacelor de informare în masă la acţiunile publice
organizate de acestea.
(3) Autorităţile publice care sunt obligate prin legea proprie de
organizare şi funcţionare să desfăşoare activităţi specifice în
prezenţa publicului sunt obligate să permită accesul presei la acele
activităţi, în difuzarea materialelor obţinute de ziarişti urmând să se
ţină seama doar de deontologia profesională. ART. 20
Mijloacele de informare în masă nu au obligaţia să publice informaţiile
furnizate de autorităţile sau de instituţiile publice.
CAP. 3 Sancţiuni
ART. 21
(1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei
autorităţi ori instituţii publice pentru aplicarea prevederilor
prezentei legi constituie abatere şi atrage răspunderea disciplinară a
celui vinovat.
(2) Împotriva refuzului prevăzut la alin. (1) se poate depune
reclamaţie la conducătorul autorităţii sau al instituţiei publice
respective în termen de 30 de zile de la luarea la cunoştinţă de către
persoana lezată.
(3) Dacă după cercetarea administrativă reclamaţia se dovedeşte
întemeiată, răspunsul se transmite persoanei lezate în termen de 15
zile de la depunerea reclamaţiei şi va conţine atât informaţiile de
interes public solicitate iniţial, cât şi menţionarea sancţiunilor
disciplinare luate împotriva celui vinovat. ART. 22
(1) În cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile
sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secţia
de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială
domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorităţii
ori al instituţiei publice. Plângerea se face în termen de 30 de zile
de la data expirării termenului prevăzut la art. 7.
(2) Instanţa poate obliga autoritatea sau instituţia publică să
furnizeze informaţiile de interes public solicitate şi să plătească
daune morale şi/sau patrimoniale. (3) Hotărârea tribunalului este supusă recursului. (4) Decizia Curţii de apel este definitivă şi irevocabilă.
(5) Atât plângerea, cât şi apelul se judecă în instanţă în procedură de
urgenţă şi sunt scutite de taxă de timbru.
CAP. 4 Dispoziţii tranzitorii şi finale
ART. 23
(1) Prezenta lege va intra în vigoare la 60 de zile de la data
publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) În termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi în
Monitorul Oficial al României, Partea I, Guvernul va elabora, la
iniţiativa Ministerului Informaţiilor Publice, normele metodologice de
aplicare a acesteia. ART. 24
(1) În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei
legi Ministerul Informaţiilor Publice, Ministerul Comunicaţiilor şi
Tehnologiei Informaţiei şi Ministerul Finanţelor Publice vor înainta
Guvernului propuneri privind măsurile necesare pentru ca informaţiile
de interes public să devină disponibile în mod progresiv prin
intermediul unor baze de date informatizate accesibile publicului la
nivel naţional.
(2) Măsurile prevăzute la alin. (1) vor privi inclusiv dotarea
autorităţilor şi instituţiilor publice cu echipamentele de tehnică de
calcul adecvate. ART. 25 Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă orice prevederi contrare.
